Българското кемпер общество с отворено писмо до институции относно наредбата за къмпингуване по морето

31/07/2025

Сдружение „Българското кемпер общество“ публикува становището си относно проекта на Наредба по чл. 10а от ЗУЧК. Адресати са Министерски съвет, Министерство на регионалното развитие и благоустройството, както и Министерство на туризма.

Публикуваме становището на организацията без редакторска намеса:

Уважаеми дами и господа,
В качеството си на основен граждански участник в междуведомствената работна група и съавтор на Националната стратегия за къмпиране (представена от Българското кемпер общество), изразяваме категорично несъгласие с публикувания проект на Наредба за реда и условията за определяне на местата за временно разполагане на палатки, кемпери и каравани.

Проектът е ретрограден (преди десет години беше предложен същият), формалистичен и напълно неадекватен спрямо реалността на терен и световните добри практики. Той не само не решава съществуващите проблеми в сектора, но и създава допълнителни бариери, които на практика ще доведат до:
• Ограничаване на къмпинг - туризма единствено до „предварително определени места“, които към момента практически не съществуват;
• Създаване на стеснителни условия и сериозни съмнения за корупционни практики и лобизъм в сектора;
• Де факто забрана на къмпинг туризма извън определени зони;
• Концентрация на туристи в малобройните частни къмпинги по Черноморието, които нямат капацитет да поемат огромното търсене на природосъобразен туризъм;
• Нулево регулация за цялата страна
• Административен хаос и неприложима в реалността „регулация“;
• Насочване на хиляди къмпиращи към съседни държави в ущърб на българския туризъм, държавния и обществен интерес.

Основни критични точки:
1. Отхвърляне на ниво администрация в МРРБ на ключови наши предложения, в унисон с най -добрите световни стандарти, включително:
• ясни дефиниции на места за къмпиране, включително кемпер стопове и сервизни точки и облекчен способ за създаването им;
• 72 часовата опция за свободно къмпиране
• изграждане на централизирана дигитална платформа( електронно приложение) за къмпиране с възможност за заплащане на такса “смет” и отчисления към културните и природни обекти в съответната община -за цялата страна;
• картиране на критичните точки и стимули за създаване на места за къмпиране;
2. Отказ от уведомителен режим и налагане на разрешителен, което блокира облекчения достъп до природат и противоречи на световната практика.
3. Подмяна на понятието „ред“ с „глоба“ — вместо контрол и стимулиране, проектът въвежда рестрикции и административно-наказателен режим, който прогонва гражданите от природата.

Нашите предложения (заложени в Националната стратегия):
• Законова дефиниция и регламентация на „свободно къмпиране“ като временна форма на престой с минимален отпечатък (No Trace Camping);
• Създаване на дигитална платформа и регистър на местата за къмпиране с ясни условия;
• Въвеждане на уведомителен режим за временни лагери с до 3 кемпера или палатки;
• Национална програма за подпомагане на общините при изграждане на кемпер-стопове и сервизни точки;
• Учредяване на обществен съвет за развитие на къмпинг туризма.

Проблеми на разрешителния режим
• Прекомерна административна тежест — изискване за заявление, скици и планове, несъразмерни с характера на дейността;
• Многократно съгласуване с МОСВ, РЗИ, пожарна, горски служби — без автоматизирана служебна комуникация и ясни срокове;
• Ограничен срок на валидност — само 1 май–30 септември и максимум 3 години, което не отговаря на потребностите на природосъобразния туризъм;
• Субективност и корупционен риск — решенията остават в ръцете на кмета на съответната община без ясни критерии и ангажименти;
• Тежки и неясни такси и инфраструктурни изисквания;
• Несъразмерни санкции по ЗУЧК — при формални нарушения;
• Липса на национален стандарт, водеща до неравен достъп и дискриминация между регионите.

Ползи от уведомителния режим
• Намаляване на бюрокрацията чрез достъпна онлайн процедура;
• Стимулиране на туризма и спонтанните пътувания в полза на общините;
• Намаляване на корупционния риск чрез премахване на разрешителните;
• Гъвкавост и удължаване на сезона;
• Ясни, опростени, прозрачни екологични и противопожарни правила;
• Икономия на административни ресурси за общините;
• Съвместимост с успешни световни практики.

Заключение
Призоваваме Наредбата да бъде цялостно и окончателно оттеглена. Настояваме за своевременни, включително законодателни промени, които да регламентират условията за къмпиране в страната, като Министерството на туризма вземе активно и конструктивно отношение към процеса на разработване и прилагане на тези нормативни актове.

Готови сме да се обърнем към европейските институции в защита на обществения интерес и европейското право!

С уважение,
Йордан Ибришимов
Българско кемпер общество

Camping.BG

Снимка: Веселин Вълев

Следвайте  Camping.BG  в: